近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、改善居住條件等問 題的高度重視，法制逐步健全，相應(yīng)制定了一批技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如:1986年頒布實(shí)施的部 標(biāo)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)程》JGJ24-83(以下簡稱原規(guī)程)，部標(biāo)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖 居住建筑部分)》JGJ26-86(以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn))，1987年頒布實(shí)施的國標(biāo)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè) 計(jì)規(guī)范》GBJ19-87,以及1993年頒布實(shí)施的國標(biāo)‘民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范) GB50176-93等等。這 些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布實(shí)施，對于改善環(huán)境、節(jié)約能源、提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，起到了重要 作用。但是，熱工規(guī)范僅對圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱的最低要求作出規(guī)定;原標(biāo)準(zhǔn)是我國建筑節(jié)能起步 階段的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能率為30%.圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫水平提高的幅度并不大，而且由于種種原因，在我國 三北地區(qū)并未全面實(shí)施。到1995年底.只有北京、天津、哈爾濱、西安、蘭州、沈陽等幾個(gè)先行 城市實(shí)施約4700萬m2，其中，北京市約2700萬mz，天津市約1000萬m2。近年來，我國城市集中 供熱、區(qū)域聯(lián)合供熱和小區(qū)鍋爐房供熱正在逐步擴(kuò)大，火爐采暖的比例正在逐步縮小。但就總 體來看.熱效率低、供熱成本高的供熱方式.仍占主導(dǎo)地位。因此在目前.我國采暖居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫水平低，熱環(huán)境質(zhì)量差，采暖能耗大的狀況仍然普遍存在.與發(fā)達(dá)國家氣候條件相近的 地區(qū)相比，我國采暖建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫水平仍有較大差距(見表3.2.1)，我國每年每平方米的 采暖能耗，符合熱工規(guī)范要求的居住建筑約為發(fā)達(dá)國家的3-4倍。符合原標(biāo)準(zhǔn)要求的居住建筑約為發(fā)達(dá)國家的2.5-3倍;符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的居住建筑約為發(fā)達(dá)國家的1.5-2.2倍.而發(fā)達(dá)國家的采暖期比我國的要長，居室溫度也比我國的要高。這種狀況9待改善.
　　根據(jù)國務(wù)院[1992〕國發(fā)“號(hào)文，“從1995年起，我國嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建住宅全部按采暖能耗降低50%設(shè)計(jì)建造”這一要求，建設(shè)部下達(dá)了修訂原標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。
　　新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能目標(biāo)是，在各地80-81年住宅通用設(shè)計(jì)能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能50%，但節(jié)能投資不超過土建工程造價(jià)的10%，節(jié)能投資回收期不超過10年，節(jié)約噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資不超過開發(fā)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資.修訂工作主要針對這一目標(biāo)進(jìn)行，同時(shí)盡量吸取國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力做到經(jīng)濟(jì)合理.切實(shí)可行，使用方便。
　　修訂的主要內(nèi)容有:
　　1.為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%這一目標(biāo)，建筑物節(jié)能率應(yīng)達(dá)到35%(即建筑物耗熱量指標(biāo)應(yīng)降低35%)，供熱系統(tǒng)的節(jié)能率應(yīng)達(dá)到23.6%.若在總節(jié)能率50%中按比例分配，則建筑物約承擔(dān)30%，供熱系統(tǒng)約承擔(dān)20%.
　　2.根據(jù)建筑物耗熱量指標(biāo)應(yīng)降低35%這一要求。制定新的耗熱量指標(biāo)，并據(jù)此提出不同地區(qū)采暖居住建筑各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)限值。
　　3.為了能耗估算盡量接近實(shí)際.使建筑物達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，外墻的傳熱系數(shù)考慮了周邊熱橋的影響。
　　4.根據(jù)供熱系統(tǒng)節(jié)能率應(yīng)達(dá)到23.6%這一要求.鍋滬運(yùn)行效率應(yīng)從1980^-1981年的0.55提高到0.68;管網(wǎng)輸送效率應(yīng)從1980-1981年的0.85提高到0.90，并據(jù)此對供熱系統(tǒng)中的鍋爐、管網(wǎng)、水力平衡、監(jiān)測等方面作出一些新的規(guī)定。
　　5.根據(jù)一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)一般只在標(biāo)準(zhǔn)制訂階段，論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和可行性時(shí)才做，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，對各個(gè)具體的節(jié)能設(shè)計(jì)對象，一般不作經(jīng)濟(jì)評價(jià).因此.在修訂原標(biāo)準(zhǔn)時(shí).考慮了國外的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)一些人提出的意見.在新標(biāo)準(zhǔn)中取消了有關(guān)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容。
　　新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布，名稱為《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》，編號(hào)為JGJ26-95，自1996年7月1日起實(shí)施。原標(biāo)準(zhǔn)(JGJ26-86)同時(shí)廢止.
　　近年來，我國采暖地區(qū)城鎮(zhèn)平均每年新建采暖居住建筑約1億㎡。如果這些采暖居住建筑都按新標(biāo)準(zhǔn)建造，節(jié)能率50%，則每年可節(jié)約采暖用煤15。萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少so2排放量12.7萬t、煙塵6550t、灰渣217萬t。從1996-2005年10年累計(jì)可節(jié)約采暖用煤8250萬t標(biāo)準(zhǔn)煤{按(1+2+……+10)150萬t=8250萬t計(jì)算〕。
　　由于節(jié)能建筑廣泛采用新型墻體材料和保溫材料、節(jié)能門窗，以及各種節(jié)能型采暖供熱設(shè)備和監(jiān)測控制儀表，發(fā)熱電纜小編認(rèn)為這必將大大促進(jìn)建材業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展.